0358;ě04;ʍ06;@中國0225;業家Ƃ20;誌微1338;

實045;更1152;1309;極有為0340;宏觀ă19;1574;，ÿ12;1205;1185;ü16;1109;032;1644;產業1109;032;ś01;1512;0332;展，有效Ğ08;0332;1508;Ɔ06; 147;151;主體活1147;……

整ĩ02;｜《中國0225;業家》記者 1555;Ī01;

2232;輯｜王ö09;潔

頭圖設計｜"193;辰雨

1313;四ì22;0840;國0154;大三次會議3月5085;上1320;9178;在0154;民大會堂開149;，國1209;院Ń17;ĩ02;李強0316;ă19;ò20;037;0316;報1578;。

國1209;院Ń17;ĩ02;李強在ă19;ò20;037;0316;報1578;中指0986;，0170;180;159;R20;1313;四0116;R21;Š15;1123;ă10;官之180;。0570;好ă19;ò20;037;0316;，Š01;在0197;Ň22;Ű17;179;1516;誌為核õ15;0340;0680;中央堅強領導下，0197;Ň22;Ű17;179;032;178;0195;中國ĥ05;色038;會主義ö05;ø19;為指導，0840;0629;$011;õ05;落實0680;0340;0108;1313;大1644;0108;1313;ì22;0108;中、三中0840;會1934;070;，堅持1337;中ĕ14;ű14;037;0316;Ń17;基ţ19;，完整ě10;0906;0840;0629;$011;õ05;032;0332;展ĩ02;念，1152;快083;ó14;032;0332;展格ì16;， 046;實ÿ12;1205;高$074;量0332;展，ű14;一步0840;0629;145;1270;ă13;革，擴大高水179;對外開ă18;，ó14;設現0195;1270;產業體0418;，更好 113;1820;0332;展1644;安0840;，實045;更1152;1309;極有為0340;宏觀ă19;1574;，擴大國0839;需ĕ14;，ÿ12;1205;1185;ü16;1109;032;1644;產業1109;032;ś01;1512;0332;展，1337;0303;155;066;股066;，防1684;1270;解重0670;領域'080;險1644;外%096;ŝ09;Ă02;，1337;定預期、Ğ08;0332;活1147;，ÿ12;1205; 147;濟持續回1319;1521;好，不039;提高0154;民生活水179;，0445;持038;會1644;諧1337;定，高$074;量完û04;R20;1313;四0116;R21;Š15;1123;0446;161;0219;1209;，為實現R20;1313;0116;0116;R21;良好開ì16;171;牢基0990;。

報1578;中對2025180;ă19;ò20;037;0316;0340;ó14;議0633;1463;0682;0446;，û05;0497;Č03;ĩ02;0102;0854;中0540;得0225;業家重0670;關注0340;22條舉ÿ14;，一Ū15;0358;0475;0475;。

01

國0839;生產Ń17;0540;增長5%038;1491;，城ź06;032;增就業1200萬人以上

今180;0332;展主#201;預期0446;161;159;ʍ06;國0839;生產Ń17;0540;增長5%038;1491;ʍ07;城ź06;ţ19;查失業率5.5%038;1491;，城ź06;032;增就業1200萬人以上ʍ07;ì21;民040;$027;0729;格漲133;2%038;1491;ʍ07;ì21;民ă10;0837;增長1644; 147;濟增長1516;步ʍ07;國際ă10;ă03;0445;持基Ĉ12;179;ŝ13;ʍ07;1975;'135;產量1.4萬0740;020;038;1491;ʍ07;1934;0301;國0839;生產Ń17;0540;!021;耗降0302;3%038;1491;，生ù07;環境$074;量持續ă13;1892;。

02

實045;更1152;1309;極0340;財ă19;ă19;1574;

今180;$196;字率擬按4%038;1491;安排、Ĕ04;上180;提高10491;0334;0998;0670;，$196;字Š15;169;5.66萬0740;0803;、Ĕ04;上180;增1152;1.6萬0740;0803;。一般0844;0849;預1639;ă03;0986;Š15;169;29.7萬0740;0803;、Ĕ04;上180;增1152;1.2萬0740;0803;。擬0332;行$229;長期ĥ05;1029;國0661;1.3萬0740;0803;、Ĕ04;上180;增1152;30000740;0803;。擬0332;行ĥ05;1029;國0661;50000740;0803;，ă03;持國有大型1830;業ŷ04;行#036;0805;$039;Ĉ12;。擬安排地041;ă19;ò20;專ƅ17;0661;券4.4萬0740;0803;、Ĕ04;上180;增1152;50000740;0803;，重0670;用044;投$039;ó14;設、土地ă10;0786;1644;ă10;$092;存量1830;1697;151;、040;1270;地041;ă19;ò20;拖欠企業$076;款1561;。

03

實045;適度寬鬆的Ũ08;163;ă19;1574;

0778;1270;1644;1109;新 080;083;ö15;Ũ08;163;ă19;1574;工0855;，更大1147;度0419;ű14;155;066;股066;0581;康發展，1152;大對1185;ü16;1109;新、 160;色發展、提振040;費以1450;民151;、小微企業1561;的支持。ű14;一步095;通Ũ08;163;ă19;1574;0659;導192;道，完1892;1033;率ô18;û04;1644;0659;導機#069;，落實無還Ĉ12;續貸ă19;1574;，強1270;融資增0449;1644;'080;險0998;Ă12;1561;支持ÿ14;045;。ÿ12;1205;1038;會 156;1512;融資û04;Ĉ12;下降，提1319;金融服1209;1487;獲得ö15;1644;0415;1033;度。

04

171;好ă19;1574;R20; 068;1512;拳R21;

0581;0840;1644;用好宏觀ă19;1574;1462;1521;一致ö15;Ţ13;估工作機#069;，226; 147;濟ă19;1574;1644;非 147;濟ö15;ă19;1574; 113;一2013;0837;一致ö15;Ţ13;估， 113;1820;ă19;1574;#069;定1644;執行0840;過1243;，提1319;ă19;1574;目161;、工0855;、178;機、1147;度、1680;奏的1305;%197;度。0986;1488;實施ă19;1574;#201;Ŋ21;089;則089;、寧089;1247;202;，與1508;1278;不0906;定ö15;搶178;間，看ě10;了就一次ö15; 102;足，提高ă19;1574;實效。1152;強上下聯1205;、橫1521;1332;作，促ű14;ă19;1574;從R20;最1021;一0844;裏R21;1040;R20;最後一0844;裏R21;銜ÿ09;暢通。

05

實施提振消費專ƅ17;行1205;

安排$229;長期特1029;國0661;30000740;0803;支持消費1697;以舊換新。從ă18;寬ě10;0837;、187;少限#069;、0778;1270;監1649;1561;方0629;0837;163;，擴大健康、'178;老、176;188;、家ă19;1561;多0803;1270;服1209;供 102;。1109;新1644;ŧ20;富消費場223;，1152;快數字、 160;色、智Ŋ21;1561;新型消費發展。落實1644;0778;1270;休假#069;度，釋ă18;文1270;、旅遊、體育1561;消費ĝ07;1147;。完1892;0813;1237;ò15;ă19;1574;，ÿ12;1205;擴大0837;境消費。

06

1309;極擴大有效投資

0999;實選ě10;選好ƅ17;目，1649;好用好資金，保障在ó14;ƅ17;目資金需ĕ14;，堅決防止低效無效投資。支持1644;0723;1237;民間投資發展，Š15;1684;實施ă19;ò20;1644;1038;會資Ĉ12;1512;作新機製，引導更多民間資Ĉ12;1443;與重大基0990;設施、1038;會民生1561;領域ó14;設，讓民間資Ĉ12;有更大發展1354;間。

07

培育壯大新興產業、Ĉ10;來產業

145;0837;ÿ12;ű14;136;略ö15;新興產業融1512;集群發展。開展新ü16;術新產1697;新場223;大Š15;169;應用1034;1684;行1205;，ÿ12;1205;1830;業ō22;天、低1354; 147;濟1561;新興產業安0840;健康發展。ó14;1435;Ĉ10;來產業投0837;增長機製，培育生物製造、量子1185;ü16;、0855;身智Ŋ21;、6G1561;Ĉ10;來產業。145;1270;0808;ű14;製造業1644;現代服1209;業融1512;發展試點，1152;快發展服1209;型製造。1152;強產業 113;1820;布ì16;1644;產Ŋ21;監204;預警，促ű14;產業有207;發展1644;良ö15;1478;229;。1152;快國家高新1312;1109;新發展。梯度培育1109;新型企業，促ű14;專1934;特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新$093;道跑0986;1152;速度。

08

ÿ12;1205;傳 113;產業ă13;造提1319;

ű14;一步擴1684;圍、降門檻，145;入實施製造業重大ü16;術ă13;造1319;2026;1644;大Š15;169;設備更新工1243;。1152;快製造業數字1270;轉型，培育一ü09;既懂行業1448;懂數字1270;的服1209;1830;，1152;大對中小企業數字1270;轉型的支持。開展161;ě10;提1319;引領傳 113;產業優1270;1319;2026;行1205;。145;入ÿ12;ű14;製造業R20;增1697;1278;、提1697;質、1109;1697;牌R21;工作，1152;強全麵質量1649;理，171;造1517;1697;1934;1697;、 147;典產業。

09

激發數字 147;濟創新活1147;

持續ÿ12;ű14;R20;人工智Ŋ21;+R21;行1205;，將數字ü16;術與製造優1218;、市場優1218;更好2080;1512;Ū15;來，支持大169;型廣泛應用，大1147;發展智Ŋ21; 178;聯新Ŋ21;源汽車、人工智Ŋ21;163;機1644;電!126;、智Ŋ21;機器人1561;新一代智Ŋ21;2066;1471;以1450;智Ŋ21;製造裝備。擴大5GŠ15;169;1270;應用，1152;快工業互聯 178;創新發展，優1270;全國1639;1147;資源布ì16;，171;造具有國際1478;229;1147;的數字產業集群。

10

ÿ12;ű14;高水179;1185;ü16;自1435;自強

優1270;國家136;略1185;ü16;1147;量布ì16;，ÿ12;ű14;1185;研院152;ă13;革，探2034;國家實Ƌ11;室新型1185;研2068;織169;式，增強國際1644;1312;域1185;ü16;1109;新中õ15;輻射118;1205;Ŋ21;1147;。ÿ12;1205;1185;ü16;支出1521;基礎研1350;傾Ą12;，完1892;1478;229;ö15;支持1644;1337;定支持相2080;1512;的投入機製，提高基礎研1350;2068;織1270;1243;度。發揮1185;ü16;領軍企業龍頭作用，1152;強企業主導的產ê16;研145;度融1512;，從製度上保障企業1443;與國家1185;ü16;1109;新決1574;、ü15;Ă12;重大1185;ü16;ƅ17;目。健全1109;投基金差異1270;監1649;製度，強1270;ă19;1574;ö15;金融支持，1152;快發展1109;業投資、壯大耐õ15;資Ĉ12;。

11

有效激發1508;類 147;151;主體活力

堅持1644;落實R20;兩個毫不1205;Ā22;R21;。高質量完成國有企業ă13;革145;1270;提1319;行1205;，實施國有 147;濟布ì16;優1270;1644;2080;構ţ19;整指引，加快ó14;1435;國有企業履行136;略使1629;Ţ13;價製度。2046;2046;實實落實促ű14;民151; 147;濟發展的ă19;1574;ÿ14;施，切實依法保護民151;企業1644;民151;企業家1512;法權益，鼓1237;有條件的民151;企業ó14;1435;完1892;中國特色現代企業製度。加力ÿ12;ű14;165;理拖欠企業賬款工作，強1270;源頭治理1644;失信懲戒，落實解決拖欠企業賬款1839;題長效機製。145;1270;ă19;企120;態1270;ě17;通交流，切實171;助企業解決實際困難1644;1839;題。支持個體工1830;142;發展。開展Š15;1684;涉企執法專ƅ17;行1205;，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違Š15;異地執法1644;趨利ö15;執法。

12

縱145;推ű14;全國2113;一大市場ó14;設

加快ó14;1435;健全基礎製度Š15;則，破除地方保護1644;市場分割，171;通市場準入退出
2289;#201;2032;%197;ņ22;1561;方麵製2004; 147;濟循環的1345;點堵點， 156;1512;整治R20;內1367;式R21;1478;229;
2290;實施全國2113;一大市場ó14;設指引，修訂出1488;新版市場準入負麵165;1934;，優化新業態新領域市場準入環境
2290;製定重點領域公179;1478;229;1512;Š15;指引，ă13;革完1892;招161;投161;體製機製
2290;出1488;健全社會信用體係的ă19;1574;，構ó14;2113;一的信用修複製度
2290;完1892;企業1777;131;退出製度，逐步推廣 147;151;主體活動發生地2113;計
2290;

13

145;化財稅金融體製改革

開展中央部門零基預1639;改革試點，支持地方145;化零基預1639;改革，在支出161;準
2289;Ń18;效評價1561;關鍵製度上積極創新
2290;加快推ű14;部分1697;目消費稅征收環1680;後227;並下劃地方，增加地方自主財力
2290;Š15;1684;稅收優惠ă19;1574;
2290;積極探2034;ó14;1435;激勵機製，促ű14;地方在高質量發展中培育財源
2290;嚴控財ă19;供'178;人1729;Š15;169;
2290;完1892;185;ü16;金融
2289; 160;色金融
2289;222;惠金融
2289;'178;老金融
2289;數字金融161;準體係1644;基礎製度
2290;145;化資本市場投融資 156;1512;改革，大力推動中長期資金入市，加強戰略ö15;力量儲備1644;穩市機製ó14;設
2290;改革優化股票發行上市1644;並購重2068;製度
2290;加快多層次債券市場發展
2290;

14

穩定對外貿易發展

加大穩外貿ă19;1574;力度，支持企業穩訂1934;拓市場
2290;優化融資
2289;2080;1639;
2289;外匯1561;金融服務，擴大出口信用保險ü15;保Š15;169;1644;#206;蓋麵，強化企業境外參展辦展支持
2290;促進跨境電1830;發展，完1892;跨境寄遞物流體係，加強海外倉建設
2290;拓展境外2147;貿1512;作區功Ŋ21;，發展中間1697;貿易，開拓多元化市場
2290;支持內外貿一體化發展，加快解決161;準認證
2289;市場192;道1561;方麵1839;題
2290;推動服務貿易創新發展，提升傳2113;優勢服務競229;力，鼓勵服務出口，擴大優質服務進口
2290;培育 160;色貿易
2289;數字貿易1561;新增長點，支持有條件的地方發展新型離岸貿易
2290;

15

大力鼓勵外1830;投資

推進服務業擴大開ă18;2156;合試點示1684;，推動互聯 178;
2289;文化等領域有207;開ă18;，擴大電信
2289;醫療
2289;教育等領域開ă18;試點
2290;鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業鏈上下遊%197;套協作
2290;切實保障外資企業在#201;2032;獲取
2289;資質許可
2289;161;準製定
2289;ă19;ò20;ŵ19;購等方麵的國民待遇
2290;加強外資企業服務保障，加快161;誌性ƅ17;目落地，持續171;造R20;投資中國R21;1697;牌
2290;持續營造市場化
2289;法治化
2289;國際化一流營1830;環境，讓外資企業更好發展
2290;

16

推動高質量共建R20;一ñ18;一路R21;$208;深$208;實

2113;1820;推進重大標誌性工程和R20;小而美R21;民生ƅ17;目建設，ô18;成一209;示範性合作成果
2290;保障中歐班列穩定暢通運行，加快#199;部Ɓ20;海新通道建設
2290;引導對外投資健康安全有207;發展，強化法律
2289;金融
2289;物流等海外2156;合服務，優化產業鏈供應鏈國際合作布局
2290;

17

持續用力推動房地產市場止跌回穩

因城施策ţ19;187;限製性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋ă18;剛性和改1892;性住房需求潛力
2290;優化城市空間2080;構和土地利用方式，合理控製新增房地產用地供應
2290;盤活存量用地和1830;辦用房，推進收購存量1830;品房，在收購主體
2289;價格和用途方麵2102;予城市ă19;ò20;更大自主權
2290;拓寬保障性住房再貸款使用範圍
2290;發揮房地產融資協ţ19;機製作用，繼續做好保交房工作，有效防範房企債務違2004;風險
2290;

18

穩妥化解地方ă19;ò20;債務風險

堅持在發展中化債
2289;在化債中發展，完善和落實一攬子化債方案，優化考核和管控措施，動態ţ19;整債務高風險地區名1934;，支持打開新的投資空間
2290;按照科學分類
2289;1934;準ņ22;換的原則，做好地方ă19;ò20;隱性債務ņ22;換工作
2290;完善ă19;ò20;債務管理製度，堅決遏製違#215;舉債衝動
2290;加快剝離地方融資平台ă19;ò20;融資功Ŋ21;，推動市場化轉型和債務風險化解
2290;

19

積極防範金融領域風險

按照市場化
2289;法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處ņ22;和轉型發展，2156;合采取補充資本金
2289;兼並重2068;
2289;市場退出等方式分類化解風險
2290;完善中小金融機構功Ŋ21;定位和治理機製，推動實現差異化
2289;內涵式發展
2290;健全金融監管體係，強化央地監管協同，保持對非法金融活動的高壓2196;打態勢
2290;充實存款保險基金
2289;金融穩定保障基金等化險資源
2290;完善應對外部風險衝擊預案，有效2173;護金融安全穩定
2290;

20

加快發展2160;色低碳2147;濟

完善支持2160;色低碳發展的政策和標準體係，營造2160;色低碳產業健康發展生態
2290;深入實施2160;色低碳先進216;術示範工程，培育2160;色建築等新增長點
2290;完善資源總量管理和全麵節約製度，加強重點用Ŋ21;用水單位節Ŋ21;節水管理，有力有效管控高耗Ŋ21;項目
2290;加強廢棄物循環利用，大力推廣再生材料使用
2290;健全2160;色消費激勵機製，推動形成2160;色低碳的生產方式和生活方式
2290;

21

積極穩妥推進碳達峰碳中和

紮實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區
2289;零碳工廠
2290;加快構建碳排放雙控製度體係，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋範圍
2290;開展碳排放統計核算，建立產品碳足跡管理體係
2289;碳標識認證製度，積極應對綠色貿易壁壘
2290;

22

更大力度穩定和擴大就業

要完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，促進充分就業、提高就業質量。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策。支持勞動密集型產業吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。

來源：新華社